9 октября член Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Евстифеев провел круглый стол на тему "Обеспечение промышленной безопасности производственных объектов топливно-энергетического комплекса".
     
     В обсуждении приняли участие член Комитета СФ по экономической политике Андрей Хапочкин, представители Министерства экономического развития РФ, Министерства обороны РФ, МЧС России, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, представители органов государственной власти субъектов РФ, государственных, коммерческих и общественных организаций.
     
     Иван Евстифеев отметил, что от уровня безопасности объектов ТЭК напрямую зависит не только здоровье и жизнь работников, но и стабильность всей отрасли.
     
     По мнению Ивана Евстифеева, на фоне санкционных ограничений России необходимо кооперироваться с дружественными странами и активно разрабатывать собственные решения. "Это включает в себя ускоренное введение в строй новых производственных мощностей и подготовку долгосрочного пакета заказов на оборудование для ТЭК".
     
     Сенатор считает, что важный шаг в этом направлении - согласование действий органов исполнительной власти и нефтегазовых компаний для формирования крупных объединённых заказов на отечественную технику и оборудование. "Мы должны консолидировать усилия государства, частного бизнеса и институтов развития на тех инновационных направлениях, которые наиболее востребованы в этом секторе", - сказал парламентарий.
     
     Иван Евстифеев отметил, что федеральный закон, принятый в 2022 году, ужесточает требования к охране объектов ТЭК в целях повышения их защищенности, в том числе антитеррористической. "Закон уточняет, кто вправе охранять объекты высокой и средней категории опасности, повышает требования к частным охранным организациям. Одновременно запрещается допускать к охране ТЭК лиц, предоставивших подложные документы при приеме на работу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства. Это решение направлено на обеспечение высокого уровня безопасности наших объектов и защиту интересов всех участников отрасли", - сказал сенатор.
     
     Он подчеркнул, что по результатам обсуждения нужно разработать меры, которые позволят дополнительно повысить уровень безопасности на производственных объектах и укрепить взаимодействие между различными участниками отрасли.
     

     Статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Александр Демин рассказал об осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на объектах ТЭК. "В ведении службы в настоящее время находится более 194 тысяч опасных производственных объектов. В топливно-энергетическом комплексе соответствующих объектов примерно половина, или около 97 тысяч. В первую очередь, это объекты добычи, транспортировки, переработки, потребления нефти и газа, почти 600 объектов угольной отрасли", - сообщил он.
     
     Александр Демин подчеркнул, что за последние десять лет общая аварийность на объектах ТЭК, гидротехнических сооружениях, атомных блоках и станциях и количество случаев смертельного травматизма снизились. В 2012 году было зафиксировано 378 аварий, за девять месяцев текущего года - 91. Происшествий с летальным исходом в 2012 году - 401, за девять месяцев текущего года - 112.
     
     "Что касается смертельного травматизма, то 68% случаев не связано с авариями на поднадзорных объектах, они происходят из-за несоблюдения работниками элементарных требований безопасности. А это больше двух третей всех смертельных случаев. Но отмечу, что статистика приведена без учета актов внешнего воздействия, которые заслуживают отдельного обсуждения", - пояснил замруководителя ведомства.
     
     "Несоблюдение правил безопасности происходит из-за того, что на производственные объекты приходят организации и подрядчики, которые не готовы осуществлять деятельность на постпроизводственном объекте", - уточнил представитель Ростехнадзора.
     
     Именно поэтому федеральная служба внесла изменения в приказ о требованиях к производственному контролю: теперь тот, кто отвечает за безопасность и контроль на самом производстве, должен следить за этим в отношении подрядных организаций и их работников. Данное требование вступило в силу с 1 сентября этого года.
     
     Также Александр Демин рассказал о проведении Ростехнадзором эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля на промышленных объектах. Она должна помочь минимизировать административную нагрузку и позволить в реальном времени следить за безопасностью на объекте.
     
     "Речь идет о том, чтобы на основании многих сотен и тысяч факторов, которые формируются в настоящий момент в автоматизированных системах управления технологическими процессами предприятий, сформировать или отобрать агрегированные показатели, которые будут передаваться в Ростехнадзор и на основании которых можно будет оценивать состояние промышленной безопасности на объекте", - объяснил Демин.
     

     Это позволит в реальном времени следить за безопасностью на объекте и минимизировать административную нагрузку на предприятие, добавил он.
     
     Демин также выразил беспокойство в связи с сокращением числа плановых и внеплановых надзорных мероприятий в области промышленной безопасности: в 2023 году их стало меньше на 40 с лишним процентов.
     
     "В 2023 году в рамках проведенных надзорных мероприятий выявлено на 13,3 процента больше нарушений обязательных требований. Конечно, мы в 2024 году мы нарастили количество мероприятий на 6 процентов, но относительно 2023 года уже выявлено больше нарушений на 15 процентов. Такая тенденция не может не настораживать", - заключил Демин.
     
     Директор Департамента оперативного управления в ТЭК Министерства энергетики РФ Елена Медведева сообщила, что с 2009 году в угольной отрасли реализуется программа по обеспечению улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ. Одновременно идет совершенствование нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности. "Эта работа позволила выйти на улучшение соответствующих показателей".
     
     По словам Елены Медведевой, возросла актуальность вопроса антитеррористической защищенности производственных объектов в связи с новыми вызовами, возникающими в условиях проведения СВО.
     
     Генеральный инспектор Госкорпорации "Росатом" Сергей Адамчик рассказал об обеспечении промышленной безопасности на топливно-энергетических объектах корпорации.
     
     По результатам обсуждения будут разработаны меры для повышения уровня безопасности на производственных объектах, более эффективного взаимодействия между различными участниками отрасли.
     
     
     По материалам:
     http://economy.council.gov.ru, http://economy.council.gov.ruwww.pnp.ru